Запись в Реестре российской промышленной продукции подтверждает, что конкретная продукция соответствует установленным требованиям к производству на территории Российской Федерации. Для медицинского оборудования такая запись имеет значение прежде всего при закупках по Федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, когда к товару применяются запрет, ограничение, преимущество или требования к минимальной доле закупок российской продукции.
При этом Реестр Минпромторга не заменяет государственную регистрацию медицинского изделия в Росздравнадзоре. Для законного обращения и применения оборудования проверяют регистрационное удостоверение, а для подтверждения российского промышленного происхождения и применения национального режима — реестровую запись и, когда это предусмотрено, количество баллов локализации.
На сайте МедКуб для удобства пользователей специальной отметкой обозначено представленное медицинское оборудование, для которого подтверждено наличие записи в реестре Минпромторга. В карточках таких товаров можно увидеть статус «в реестре Минпромторга», а такде номер записи в Реестре российской промышленной продукции. Отметка помогает предварительно отобрать оборудование, однако перед подачей заявки или формированием закупочной документации сведения необходимо дополнительно проверить в ГИСП на актуальную дату.
Что такое реестр российской промышленной продукции
Реестр российской промышленной продукции — государственный информационный ресурс со сведениями о товарах, производство которых на территории России подтверждено в установленном порядке. Реестр размещён в Государственной информационной системе промышленности — ГИСП.
Основные сведения о подтверждении российского производства регулируют Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции». Постановление № 719 содержит требования к отдельным видам продукции: необходимые производственные операции, условия использования компонентов, требования к документации и, для ряда позиций, балльную систему оценки локализации.
ГИСП и Реестр — не одно и то же. ГИСП представляет собой информационную систему, через которую производители размещают сведения о продукции, подают заявки и работают с государственными сервисами. Реестр является одним из информационных ресурсов внутри этой системы.
| Понятие | Что означает |
|---|---|
| ГИСП | Государственная информационная система промышленности, в которой размещены сервисы, каталог продукции и реестры |
| Реестр российской промышленной продукции | Перечень продукции с подтверждённым производством на территории России в рамках постановления № 719 |
| Реестровая запись | Набор сведений о конкретной продукции, производителе, классификационных кодах и подтверждённых показателях |
| Баллы локализации | Количественная оценка выполнения операций и условий, установленных постановлением № 719 для конкретного вида продукции |
Постановления № 719 и № 1875: в чём разница
Два постановления решают разные задачи. Постановление № 719 определяет, при каких условиях промышленная продукция признаётся российской. Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 регулирует предоставление национального режима при закупках по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
| Нормативный акт | Основная задача | Практическое значение для медицинского оборудования |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ № 719 | Устанавливает требования к подтверждению производства российской промышленной продукции | Определяет условия включения медицинского оборудования в реестр и количество баллов, если для соответствующей позиции применяется балльная система |
| Постановление Правительства РФ № 1875 | Устанавливает национальный режим при закупках по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ | Определяет, применяется ли к закупаемому оборудованию запрет, ограничение, преимущество или минимальная доля закупок российской продукции |
Наличие продукции в реестре само по себе не означает, что во всех закупках она получит одинаковые условия. Сначала заказчик определяет объект закупки и его код ОКПД2, затем проверяет приложения к постановлению № 1875 и устанавливает применимую меру национального режима.
Какие меры национального режима применяются при закупке
Постановление № 1875 предусматривает несколько механизмов. Их нельзя выбирать произвольно: мера зависит от наименования товара, кода ОКПД2 и соответствующей позиции приложения к постановлению.
| Мера | Когда применяется | Что учитывать |
|---|---|---|
| Запрет | Для товаров, работ и услуг из приложения № 1 | Иностранное предложение не допускается, если отсутствует предусмотренное постановлением исключение |
| Ограничение | Для товаров из приложения № 2 | Предложения иностранной продукции оцениваются с учётом установленного механизма ограничения и наличия соответствующих заявок с продукцией российского или иного допустимого происхождения |
| Преимущество | При наличии условий, установленных постановлением № 1875, если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в приложениях № 1 и № 2 | Преимущество применяется к заявке, содержащей предложение только российской продукции, при наличии конкурирующего предложения иностранного товара |
| Минимальная доля закупок | При закупках по Федеральному закону № 223-ФЗ для товаров из приложения № 3 и заказчиков, на которых распространяется соответствующая обязанность | Заказчик учитывает закупку российской продукции при выполнении установленной доли и подготовке отчётности |
Проверка только кода ОКПД2 недостаточна. Для медицинских изделий значение могут иметь наименование продукции, код вида медицинского изделия по НКМИ и специальные примечания. Поэтому при подготовке закупки сопоставляют ОКПД2, НКМИ, предмет закупки, техническое назначение и формулировку соответствующей позиции постановления.
Что проверить в реестровой записи
Для закупки недостаточно найти в реестре похожее наименование. Проверять нужно запись, которая относится к точному товару, предлагаемому к поставке.
| Сведения | Что сопоставить |
|---|---|
| Номер реестровой записи | Номер, который участник использует для подтверждения происхождения продукции в предусмотренных случаях |
| Наименование продукции | Модель, исполнение, типоразмер и иные признаки, позволяющие идентифицировать товар |
| Производитель | Наименование юридического лица, ИНН и ОГРН |
| Код ОКПД2 | Соответствие объекту закупки и применимой позиции постановления № 1875 |
| Код вида медицинского изделия по НКМИ | Совпадение с кодом, указанным в применимой позиции приложения к постановлению № 1875, если такой код установлен |
| Код ТН ВЭД ЕАЭС | Корректность классификации продукции, если код приведён в записи или требуется для проверки |
| Количество баллов | Наличие и достаточность баллов, когда для этой продукции постановлением № 719 установлен балльный порог |
| Срок действия | Действительность записи на дату, имеющую значение для закупочной процедуры |
Если товар имеет несколько размеров, комплектаций или исполнений, нужно убедиться, что предлагаемая модификация входит в запись. Запись на базовую модель не всегда распространяется на дополнительные варианты, принадлежности или отдельные изделия, входящие в комплект поставки.
Как работают баллы локализации
Балльная система применяется не ко всей промышленной продукции. Для каждого вида медицинского оборудования необходимо открыть действующую редакцию постановления № 719 и проверить, предусмотрены ли для соответствующей позиции баллы и минимальное значение.
Баллы начисляются за конкретные операции, компоненты, права на документацию и другие условия только тогда, когда они прямо указаны для этой категории продукции. Универсального перечня операций для всех медицинских изделий нет. Требования к аппарату лучевой диагностики, лабораторному оборудованию, функциональной диагностической системе или медицинской мебели могут существенно различаться.
Отсутствие баллов в записи не всегда означает ошибку. Возможны две ситуации:
- для данного вида продукции балльная система постановлением № 719 не предусмотрена;
- баллы предусмотрены и имеют значение для конкретной закупки, но необходимые сведения в записи отсутствуют или не подтверждают установленный порог.
Во втором случае одного номера реестровой записи может оказаться недостаточно для подтверждения российского происхождения в целях применяемой меры национального режима. Проверяют совокупное количество баллов и, когда постановлением № 719 установлено отдельное значение для целей закупок, соответствие этому значению.
Алгоритм проверки оборудования перед закупкой
- Определить точный предмет закупки. Зафиксировать наименование, назначение, требуемую комплектацию и характеристики оборудования.
- Установить код ОКПД2. Проверить его соответствие товару, позиции КТРУ и регистрационным данным.
- Проверить код вида медицинского изделия по НКМИ. Сопоставить код закупаемой модели с кодом, указанным в применимой позиции постановления № 1875, если такой код предусмотрен.
- Проверить постановление № 1875. Определить, входит ли оборудование в приложения № 1, № 2 или № 3 и какая мера применяется.
- Найти точную реестровую запись. Сопоставить модель, исполнение, производителя и код ОКПД2.
- Проверить срок действия. Убедиться, что запись актуальна на дату проведения закупки.
- Проверить баллы. Установить, предусмотрен ли балльный порог постановлением № 719 и содержит ли запись значение не ниже установленного уровня, включая отдельное значение для целей осуществления закупок, если оно предусмотрено.
- Сопоставить данные с регистрационным удостоверением. Проверить наименование медицинского изделия, модель, изготовителя и варианты исполнения.
- Проверить комплект поставки. Не переносить статус основного оборудования на самостоятельные принадлежности и товары без проверки.
- Сохранить подтверждающие сведения. Зафиксировать актуальные данные ГИСП, используемые при подготовке извещения или рассмотрении заявки.
Что указывает участник закупки
При применении национального режима участник закупки указывает сведения о происхождении товара и подтверждающие данные в объёме, установленном постановлением № 1875 и документацией электронной площадки. Для российской промышленной продукции основным подтверждением в предусмотренных случаях служит номер реестровой записи. Если для соответствующего вида продукции постановлением № 719 предусмотрена балльная система, реестровая запись должна содержать совокупное количество баллов не ниже установленного порога, включая отдельное значение для целей осуществления закупок, если оно предусмотрено.
Наименование в заявке должно позволять однозначно сопоставить предлагаемое оборудование с реестром. Нельзя использовать номер записи другой модели, похожего исполнения или продукции другого изготовителя. Страна происхождения «Россия» без требуемого номера записи и сведений о баллах не заменяет предусмотренное нормативными актами подтверждение.
Типичные ошибки при работе с реестром
- Считать достаточной страну производства в коммерческом предложении. Указание «Россия» не заменяет реестровую запись, когда она требуется постановлением № 1875.
- Путать реестр Минпромторга с регистрацией Росздравнадзора. Регистрационное удостоверение и промышленная реестровая запись подтверждают разные обстоятельства.
- Использовать запись на похожую модель. Совпадение бренда или серии не подтверждает статус конкретного исполнения.
- Игнорировать балльный порог. Для отдельных категорий наличие записи без требуемого количества баллов не даёт нужного подтверждения для закупки.
- Считать отсутствие баллов нарушением во всех случаях. Для части продукции балльная система не применяется.
- Не проверять срок действия записи. Сведения из старой выписки могут утратить актуальность.
- Переносить статус основного изделия на комплектующие. Принадлежности и самостоятельные товары проверяются отдельно, если для закупки требуется подтверждение их происхождения.
- Определять меру только по коду. Для корректного применения постановления № 1875 учитываются код, наименование позиции и примечания.
Если Вам нужна помощь с подбором медоборудования по медицинскому назначению, стандарту оснащения, техническим требованиям и условиям закупки, а также с надежной поставкой, заполните форму ниже и наш специалист свяжется с Вами в ближайшее рабочее время.
© МедКуб. Все права защищены.
